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在供給側改革的背景下，從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本六個方面對山東不銹鋼管成本現狀進行分析，得出山東不銹鋼管企業成本居高的原因，為企業以后“降成本”提供了思路。

不銹鋼管行業作為國民經濟的支柱型產業，雖然為各行各業提供了基礎性設施保障，但其產能過剩、庫存積壓、成本居高不下等問題也日益嚴重，為此國務院發布了《降低實體經濟企業成本工作方案》，明確提出“降成本”主要將從稅費負擔、融資成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本和物流成本六個方面進行[1]。不銹鋼管行業成為了供給側結構性改革的重點實體經濟企業，本文以山東不銹鋼管為例，按上述六項成本對企業進行分析，以期得出不銹鋼管企業成本居高的原因。

1供給側改革背景下山東不銹鋼管企業成本現狀分析

供給側改革“三去一降一補”五大任務主要目標是降低企業成本，過去幾年山東不銹鋼管“去產能”有所成效，從而一定程度上降低了企業成本，但企業成本依然是山東不銹鋼管依然是一項沉重的負擔，這對整個不銹鋼管行業來說，同樣也是一個亟待解決的問題。

1.1稅費負擔

山東不銹鋼管作為山東省大型的不銹鋼管聯合企業，屬于產銷一體化經營模式，所以每年公司要繳納的稅種很多，稅額也是十分巨大的，達上億元，因此企業所繳納的稅費占企業成本的一大部分。山東不銹鋼管繳納的稅費從2013年約3億元下降到2015年1.5億元左右，但2015年到2018年一直在上升，上漲了513%左右，達到9.3億多元，2016年到2018年更是近乎直線上升。值得一提的是從2013年到2018年，山東不銹鋼管的營業收入一直處于波動下降的趨勢，營業利潤也出現了負值，在此情況下山東不銹鋼管每年的稅費整體依舊保持上升趨勢，可見稅費負擔是山東不銹鋼管一項重大的成本支出。

1.2融資成本

山東不銹鋼管作為山東省大型的不銹鋼管聯合上市企業，日常經營需要大量的資金支持。但由于2013年到2018年期間，山東不銹鋼管每年末未分配利潤為負值，所以公司未進行利潤分配。但就單獨看山東不銹鋼管因籌資活動產生的現金支出每年大致都是保持在上百億元。山東不銹鋼管從2013年到2018年因籌資活動而產生的現金支出由200多億下降到100多億，2016年降至十幾億元，以此可以看出由于供給側改革的實施，2016年山東不銹鋼管融資成本明顯下降，“降成本”初見成效，但到2018年融資成本又有所上升，可見山東不銹鋼管的“降成本”還有很大空間。

1.3制度性交易成本

山東不銹鋼管屬于國民經濟的支柱型企業，公司的每個項目都需要很多審批流程，需要和更多地方政府部門接觸，因此公司內部的繁瑣流程、人員和部門間的協作，以及政府部門的各項規章制度，都給山東不銹鋼管產生了較多的制度性交易成本[2]。但由于制度性交易成本種類繁多、彈性較大且其中暗藏灰色地帶，是一個綜合性很強的成本概念，所以此項成本并不能很好的量化和控制，甚至有些是難以避免的。山東不銹鋼管的人工成本指的是公司提供給所有員工以及家屬的各種薪資報酬和各種非貨幣性福利。

1.4人工成本

山東不銹鋼管職工人數從2013年的31 000多人下降到2018年的18 000多人，下降了40.5%，但人數的下降并沒有讓人工成本大幅下降，2018年人工成本支出達到30億元左右，比2013年僅下降了18.6%，所以這部分人工支出也是山東不銹鋼管一項沉重的負擔。

1.5用能用地成本

山東不銹鋼管因為其本身的特殊性，鋼廠需要24 h不間斷地供水供電，生產也會消耗大量的水電，工業用電一般分為三個時段，即峰、谷、平。時段不同，用電的價格也不一樣，峰時段是電價最高的，現階段達到1元/（kW·h）左右，平時段大約是0.8元/（kW·h），谷時段是電價最低，約0.4元/（kW·h），平均用電價格達到0.7元/（kW·h）左右，比2012年平均用電價格上漲了約40%。

山東省城市工業用地價格以10%左右的速度呈現快速上漲的趨勢，山東不銹鋼管是一家大型聯合不銹鋼管上市公司，每年的新建項目、業務種類也在不斷地增加，因此會需要更多地生產場地，土地價格的上漲不利于山東不銹鋼管不斷擴大企業的發展方向。

1.6物流成本

山東不銹鋼管作為山東省大型的不銹鋼管聯合企業，其下屬子公司和關聯公司眾多，銷售業務也繁多，因此單就運輸環節造成的支出就占了很大部分。2015年到2018年山東不銹鋼管部分主要產品的庫存量是在不斷增加，這也相應地增加了公司每年的倉儲費和保管費。物流成本的高低不僅受運輸、倉儲環節的影響，也受產品存放地點的選擇、產品保管體系、產品運輸體系、運輸信息及時反饋、運輸效率高低等影響，因此山東不銹鋼管降低物流成本任重而道遠。

2供給側改革背景下山東不銹鋼管成本難以下降的原因分析

2.1稅收管理能力不足

前文提及山東不銹鋼管涉及稅種較多，2016年又新增一個稅種“環境保護稅”，這對山東不銹鋼管中有著高污染的企業來說，無疑將帶來更大的稅費負擔。并且在如此多的稅種情況下，山東不銹鋼管沒有進行合理的稅收籌劃，尤其是增值稅和企業所得稅受企業營業收入影響較大，使得山東不銹鋼管在不斷做大企業的同時，要繳納更多的稅費，同時稅收管理水平較低，稅收優惠政策有時也存在用不足、用不好的現象。

2.2融資門檻高

山東不銹鋼管屬于大型制造業，公司日常運營需要大量的資金支持，光靠企業自身的資金流轉是不夠的，還需要大量的融資，來滿足日常經營。但由于不銹鋼管行業屬于高能耗、高污染的企業，近年來國家加大力度治污，對不銹鋼管行業進行嚴格把控，從而也影響了不銹鋼管企業融資規模，因此山東不銹鋼管也面臨著抽貸和續貸困難的問題。銀行等金融機構受國家政策和自身對近年來不銹鋼管行業的發展狀況，也在不斷地調整對不銹鋼管企業的放貸規模以及不銹鋼管企業的用資門檻，放慢了放貸步伐，只能多次小批量放款。

2.3制度性交易成本難以避免

山東不銹鋼管是一家大型不銹鋼管聯合企業，本身內部工作流程就很繁瑣，網絡信息化程度不高，每項工作都需要經過層層審核，都得員工親自去找上級的領導簽字，這不僅會浪費大量的時間，有時還會耽誤工作進度。此外，山東不銹鋼管是國家供給側改革的重點實體企業，因此國家對其管理更加嚴格。為了減少企業的制度性交易成本，政府提出深化“放管服”改革，但由于這項工作開展需要協調推進，屬于一項長期系統工程，所以，在實際工作中未能實現放權和管服能力建設之間的平衡，一定程度上增加了山東不銹鋼管的制度性交易成本[5]。比如政府的多頭監管導致監管過多，給企業增加了不必要的負擔；不同部門共同審批時，由于溝通不到位，影響了放權效果。

2.4政府調控下人工成本逐步攀升

從2010年之后我國適齡勞動者群體開始下降，大量廉價勞動力減少，這說明了我國勞動力市場供求關系發生變化。與此同時，我國不斷完善關于勞動法等相關的法律法規，所以在政府調控下，企業職工收入將會不斷上升，如山東不銹鋼管2018年的職工人數比2013年下降了40.5%，但人工成本的總支出僅下降了18.6%。以及國家調低企業“五險一金”的繳費比率的空間越來越小，山東不銹鋼管需要承擔的社會保障負擔將明顯上升，因此這部分人工成本將是山東不銹鋼管無法控制的支出。

2.5用能用地成本難以快速下降

山東不銹鋼管作為不銹鋼管制造業屬于能源消耗大戶，為了日常經營，每天24 h都要不間斷地供水供電，因此水電是山東不銹鋼管難以避免的能源支出。雖然峰、谷、平時段給制造業提供了一種用電選擇，可以盡可能的在平和谷時段用電，即更多地在晚上作業，但實際上山東不銹鋼管白天同樣需要大量的作業，因此還是會有大額度的電費支出。

并且隨著我國城鎮化進程不斷加快，住宅用地價格上升造成企業職工的基本生活保障所需基本工資的上漲，工業用地價格也在不斷上升，這些都間接增加了企業的生產成本，因此山東不銹鋼管的用能用地價格難以快速下降。

2.6物流管理體系不完善

隨著信息化時代的到來，企業效率越來越受到重視，只有高效率、高質量才能讓企業獲得持續發展的能力。山東不銹鋼管作為一家大型上市公司，卻沒有一套完善的信息化管理體系，從而導致了企業的物流管理不夠完善，物流效率低下。山東不銹鋼管并不是所有的物流環節都是由自身完成的，有的是交給第三方物流企業完成，公司并不能形成一套完整的物流體系，因此也會造成公司對物流監管不及時等問題。比如當某個運輸環節出現問題時，公司不能及時收到反饋，就會造成處理問題不夠及時、準確，一定程度上就會消耗大量人力、物力，物流效率變低，從而給公司帶來損失，增加公司成本。

除此之外，隨著員工工資和福利水平上調等，用工成本在不斷上升；受國際油價影響，燃油價格上升；過路過橋費收費標準偏高等這些問題也造成了山東不銹鋼管物流成本一直居高不下。

3結語

根據上述從稅費負擔等六個方面對山東不銹鋼管2013年到2018年成本分析，得出了山東不銹鋼管由于稅收管理能力不足、融資門檻高、制度性交易成本難以避免、政府調控下人工成本逐步攀升、用能用地成本難以快速下降以及物流管理體系不完善的問題造成了公司成本一直上升，山東不銹鋼管可以就以上原因做出相應的改革措施，有效性地降低企業成本。